近期，位于东城区朝阳门街道南小街路东侧的大方家胡同内，一座立体停车设施的建设工作证开展得如火如荼。这个曾经的平面停车场将升级为三层立体停车结构，车位将从原有的30余个拓展到100余个，预计今年5月正式投入到正常的使用中。3月21日，北京青年报从东城区城管委了解到，这只是朝阳门南、北小街开展系统化环境整改治理提升的一部分。这段2.3公里长的路段正在进行一场蜕变，通过细化交通组织、改善市政设施、完善公共空间、优化街巷建筑立面等方式，将营造以人为本、慢行优先、清朗有序的城市环境。截至目前，整治提升已完成近40%，整街环境整改治理提升预计2024年7月完工。
朝阳门南、北小街是元大都按《周礼考工记》中“九经九纬”理念构建的路网格局中重要的组成部分，记录了北京自元代以来700多年的城市变迁，是核心区南北向的一条重要道路。本次全街环境整改治理提升工作覆盖了北起南门仓胡同、南至建国门内大街，全长约2.3公里的范围。
据北京规划设计院设计师李明扬介绍，2001年至2003年，朝阳门南、北小街东侧平房区开展大规模“危改”，同时拓宽了道路，拓宽后现状道路空间较为充裕，形成了长期“以车为本”的交通状态。然而，该街全线政务服务、文化教育、社区商业等服务设施分布密集，生活氛围浓厚，加之近年来沿线生活性服务业越来越健全，轨道交通越来越丰富，沿途居民的日常出行方式也悄然发生变化。
随着当地绿色交通出行方式比例逐步上升，道路原有的功能布局逐渐暴露出明显问题，空间没有正真获得高效利用。李明扬说：“经过实地调查，我们得知便道和非机动车道的空间存在明显不足，特别是在道路西侧，便道宽度相对狭窄，并受到了绿化带的阻挡和分割，原本应该用于骑行的空间，却停放了许多机动车，这无疑给行人和骑行者带来了不便。”因此，对道路布局和功能优化慢慢的变成了当务之急。
为了顺应交通出行方式的变化，本次改造将道路资源重新分配，增加了慢行空间，调整了有效宽度，切实保障慢行交通路权和安全性。李明扬表示，整治完成后，朝阳门南、北小街全线米，非机动车道宽度将不小于2.5米，机动车道将不低于3米，同时拓宽人行步道空间，并降低骑行与驾驶之间的相互干扰，打造安全畅通的慢行空间。
“增加慢行空间，我们不得已调整路侧停车布局，让车各安其位，提升整体空间利用率。”李明扬表示。朝阳门南、北小街在2001年整治时路侧并没有设置停车位，但随着周围小区、胡同停车日益增加，部分停车需求被挤压到这条街上，形成了“车进人退”的局面。整治前，这条街形成的路侧停车位有230个，但依据《城市道路路内停车位设置规范GA/T 850-2021》要求，目前车位施划已不再符合规范。“调研时发现很多车停在路口，不仅挡视线，还影响其他车辆拐弯，并且还有机动车乱停放挤压骑行空间，存在开门杀的风险隐患。”李明扬说。
路侧停车位少了，原有的车子停哪儿？东城区城管委副主任王涛介绍，针对沿街车位调整和居民停车需求，主要采取了三项措施：一是盘活居住区周边空间资源，挖潜共享车位，例如建国门街道积极协调周边金宝大厦、天润财富中心等商业楼宇，为居民提供错时共享停车位；二是外迁居住停车需求，比如东四街道在交通压力较低的豆瓣胡同东侧计划施划43个停车位，分区域引导大部分居住停车分流停放；三是就地挖潜空间资源，建设停车设施，比如朝阳门街道正在建设的大方家胡同西口立体停车设施，承接沿线居住停车需求；同时，在朝阳门南、北小街不影响通行的位置调整保留了62个路侧停车位。”
随着道路布局优化，整个街道的步道空间将由3.23公顷增加至4.63公顷，沿途公共空间也将同步提升。“整治前我们对沿街居民和商户开展问卷调研，一致认为必须改造的前三位依次是：增加公共空间，规范非机动车停车，市政电箱迁移，其余还有提升绿化、增加花园等。”李明扬说。
据了解，整治前，朝阳门南、北小街的市政设施和城市家具繁多，缺乏规范布局，人行步道宽窄不一，居民沿街休憩、非机动车停放、沿街商铺顾客停留的空间十分匮乏，也导致街面秩序比较混乱。街上总共有42个大型电箱，其中41个都放在便道上。很多商户和居民反映，道路中间的“拦路虎”很是烦心。
如何将这些“拦路虎”搬家？王涛表示，首先将对道路上占道的大型电力箱体、通信箱体以及散落在墙面、地面的小型电力墙，以及随杆设置的小型机箱进行功能整合、就近迁移和更新设备，最好能够降低数量、缩减体积、理顺位置，实现“小型化、隐形化、景观化”的目标。其次，对沿线散落的电线杆、路灯、信号灯、标志牌、监控杆及指示牌等杆件，实施“多杆合一”，腾退占道空间。第三是引导沿街商户的占道台阶回退，保障步道空间畅通、连续。
腾退出来的空间如何利用？设计的具体方案也已经早有考虑。朝阳门南、北小街将全线开展无障碍系统建设，重点突出各种人性化细节，构建安全、平整、连续的出行系统。“我们第一步要做的就是路面找平，这条街由于历史原因，每段的路面高度不同，忽高忽低；而且人行便道宽窄不一、不通畅，导致盲道并不连贯。”李明扬说，“改造将考虑人行道、胡同口、公共建筑出入口等存在很明显高差的节点，找平道路高度，加强坡道设计；系统性规划盲道，更换隐形井盖，实现盲道连续贯通。”在朝阳门北小街西侧的便道，就有一段约15米长、凹下去的路面，对老年人和孩子出行造成不便，整治后这段道路将实现平整连续的步道空间。
同时，全线还将调整绿化布局，打开封闭的绿地资源，增加冠大荫浓的乔木，补种行道树，为来往市民提供一个舒适的步行、休憩空间。另外，对沿线非机动车停车难，李明扬介绍：“目前全线处，且基本位于现状步道上，整治后，将重新规划设置非机动车停车空间，预计能满足约1100辆非机动车停放。”
王涛透露：“2023年朝阳门南、北小街已基本完成公共空间改造提升的土建工程，今年我们还将开展园林绿化、建筑风貌、景观节点空间等改造提升，同时引导沿街商户参与统规自建，积极探索业态共建共治共享的新模式，计划今年7月底前，一条小而稳、小而美、小而活、小而精的朝阳门南、北小街将全线焕新亮相。”
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