近日，佛山市东平路智慧道路工程建设项目发布中标公告，项目共分为三个标段，合计中标额约为1.2亿。这是继深圳、东莞、淄博等城市以“智慧道路”为名建设的信息化工程建设项目之后，“城市道路”领域又一有代表性的项目。

  根据网络公开信息，“智慧道路”最早在2016年左右慢慢的出现。近两年，随着多杆合一、车路协同、AI、5G等技术和新基建等政策的出现，开始在市场中活跃起来。

  狭义的定义主要指城市道路范畴内，具体包括智能交通设施、智慧照明、多杆合一等交通、市政和信息服务设施。

  广义定义除了包含狭义内涵之外，还会外延到智慧公路、智慧高速等不同道路场景下的智能交通信息化。

  环境监测管理：通过种种环境监测传感器的布设，实时检测和发布区域环境数据，如噪声、温湿度、紫外线强度等。

  城市智慧照明：对现场路灯进行远程实时控制，实现远程操作、报警、调光等功能。建立一个以灯杆为载体的视频监控系统，可以实时道路交通情况、治安情况、城市照明情况、公共设施运作情况等进行监控。应急呼叫系统直接连接到指挥中心，能快速响应突发的治安事件，快速定位案发现场。

  智慧公交驿站：实现实时、精确预报车辆进站信息，实现车辆和站台维护巡检服务。

  城市光彩步道：采用目前国内最先进的荧光道路铺设技术，在建设过程中，摊铺了彩色沥青混凝土及荧光水性涂料，其基础原理为白天由日光照射荧光粉，夜晚荧光粉便发光，它的特点就在于通过主动产生一种不刺眼漫射荧光，照亮整个路面，以达到路面自发光的目的。

  智慧斑马线: 经过控制过街斑马线的点亮和熄灭，对过往车辆进行提示，保障行人过街安全。

  电缆（光缆）安全预警: 系统采用光纤单芯定位等一系列创新技术，通过光缆保护其沿线电缆上发生的有安全风险隐患的破坏偷盗行为、触碰（或切割）电缆和旁边的环境施工等扰动的实时监测，采集和分析信息，判定扰动发生的位置、类型、强度，以帮助线路维护人员及时有效地发现电缆的窃取、入侵和破坏行为。

  ETC停车管理系统: 进场识别模式通过融合ETC 和车牌识别技术，打造双模识别机制。出场缴费模式融合ETC、移动支付、人工收费等多种收费方式。

  智慧道路云控平台和智慧道路综合应用系统：智慧道路综合云控平台、智慧道路综合应用系统、智慧道路支撑环境建设。

  ▪ 安全类（交通安全、火灾、水灾、紧急医疗救援、视频监控、一键报警等）；

  整体而言，目前智慧道路建设最重要的包含两大核心内容，基于道路智能交通设施设备的建设，与多杆合一、智慧灯杆的设施设备建设。众多功能都依托智慧灯杆、多杆合一进行设备集成，集成功能包括5G通讯、WIFI、信息发布、视频监控、语音广播、智能照明、一键呼叫、汽车充电桩等。

  智慧道路的众多功能都是依托智慧灯杆、多杆合一进行设备集成，因此尽管有新基建、5G、车路协同等政策背景的影响，但智慧道路市场的热度让人看上去更多是受智慧灯杆、多杆合一市场火爆的影响。

  智慧灯杆是一项集成性产品，设施设备造价比较高，因此项目投资额度往往也比较大，上亿项目很常见。智慧灯杆、多杆合一市场具有资源垄断属性，就目前市场总包中标企业来看，多具有国资背景。

  将智慧灯杆与智能交通打包成智慧道路建设，从形式上，可以对市政、交通基础设施进行统一规划，统一建设，让使用道路的出行者获得更好的体验；从内容上，则可以规划出更大规模的投资项目。

  智慧道路本质还是道路，因此主要还是由道路侧市场参与者驱动，但招标人、业主单位属性并不唯一。

  在佛山这一个项目中，项目采购人为佛山市禅城区公路交通发展中心；在2021年山东淄博市重庆路南段改造工程智慧道路建设中，项目采购方为淄博经济开发区路网工程建设指挥部。

  智慧道路建设内容跨多业务领域，跨多个管理归口部门，因此也有项目是由综合协调管理部门作为招标人。在2021年4月份招标的东莞滨海湾新区交椅湾智慧道路(二期）项目中，招标人即为东莞滨海湾新区管理委员会。

  智慧道路从技术层面来看，建设方案难度并不高，技术基本成熟，但项目多集中在广东省内，在我国并未全面推广。智慧道路市场目前发展主要存在三个问题。

  第一，缺乏准确的操盘者。从目前定义的智慧道路内涵来看，建设项目大多集中的广东省，项目操盘者属性并不确定。由哪个部门，哪个机构来统领智慧道路的建设并不明确，这也造成了项目的复制性相对就比较差。

  不同的操盘者，会有不同的侧重。通信运营商来操盘，在智慧路灯、5G通讯的建设方案中，可能不会、也无力影响有关市政、交通的部分功能。而如果道路交互与通行管理者来操盘，有可能会在方案中不涉及通讯的部分。

  智慧道路方案中往往涉及气象、交通、城市建设、广告管理等不相同的领域，而这些领域在国内隶属于不同机构和部门管理，这种跨部门的协调对操盘者的能力要求非常高。

  第二，缺乏运营者。由于缺乏城市运营商，所以智慧道路与智慧城市、智慧灯杆一样，会形成以灯杆、交通等若干场景为核心的垂直应用建养模式。点状应用多，共享、跨部门应用的整体性仍然不会显著提高。

  第三个层面，内涵外延过于宽泛。目前市场中的智慧道路建设内容很丰富，佛山项目就涉及十六个细分市场领域，大类包括交通管理、气象、通讯、停车、公交、公安、照明等近十个领域。

  智慧道路是个筐，什么都可以往里装。这种描述，我们在之前的众多代表新兴市场的词汇中反复提到。

  市场导向，利益驱动，每个项目的建设内容相对随机性比较大。这与智慧城市的发展现状一样，都需要多部门协调，跨业务领域差异大，需要数据共享。

  智慧道路的目标美好：让城市更美好，让街道更美丽、更舒适便捷，但归根结底还需要垂直领域的建设与完善。

  在山东淄博智慧道路项目建设中，项目招标时就将建设内容分为照明、交通等三个专业方向进行采购，专业的人做专业的事，更具实效。

  就好像智慧城市、智慧隧道一样，智慧道路也不应过分夸大其效果。众多应用的跨部门、跨领域协同与共享，城市体系化的发展和管理上的水准还未到能支撑实现这个目标的层次。

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