小区的废弃电线杆为何成了治理难题?近日,有市民反映自家小区内存在30多根废弃电线杆,“这些电线多年了,早已废弃闲置,不仅影响小区美观,还存在一定安全风险隐患,希望能尽快拆除。”记者在浦东新区东力新村小区调查发现,这一看似简单的“拆杆”诉求,解决过程却十分曲折,一度陷入“无人认领,也不敢强拆”的困局。
“这么多光秃秃的电线杆,立在小区里很碍眼。”“有的杆子已经倾斜,总担心有一天会倒,很不安全。”“从我们搬进小区时就有这些电线杆了,近几年一直没人用。”……3月24日,东力新村多位居民和记者说,拆除废弃电线杆、打造整洁清爽的小区环境是他们共同的愿望。
记者现场观察到,这些灰色水泥电线米就有一根矗立在小区道路边,30余根电杆上既无电缆设备附着,也没有一点铭牌标识,部分杆体上残留着锈蚀的路灯支架。一根倾斜约30度的电杆格外醒目,杆身上悬挂着“此处有隐患,整改中,请勿靠近”的警示牌。
据东力居民区党总支书记张琤介绍,东力新村始建于上世纪90年代,是商品房和动迁安置房混合的老小区,电线杆最初是为满足小区路灯照明需求架设,也曾通过架空线户居民家供电,“一些老居民回忆,这些电线杆还承载过电话线、网线等多种通信线路。”随着近年雨污分流、杆线入地等工程推进,小区内多数线年更换全新路灯杆后,水泥电线杆就逐渐闲置了。
“由于年代久远,电杆产权很难追溯,可能涉及电力、通信等多个单位部门。”记者见到张琤时,她正在为这件事忙碌,3月中旬居民初次向居委会反映电杆问题后,居民区党总支、居委会便开始摸排协调,确认小区内有35根废弃电线杆,并尝试联系相关单位,结果却令他们意外:
,居民向12345市民服务热线投诉的工单转了一圈后还是被退回至社区,拆除工作一时难以启动。记者致电国网上海市区供电公司服务热线,客服表示,针对废弃电线杆,供电公司有明确的处置流程,首先要通过现场勘察确认电杆使用情况和产权归属,若核实为国网资产且无后续用途,将派施工队上门无偿拆除,“非国网产权电杆确实不在我们的正常处理范围内”。
“我们去东力新村实地勘察过两次,专业师傅一看就知道,那不是我们的电线杆。”外高桥供服中心工作人员回电称,国网电杆均印有专属铭牌编号,且采用大口径设计,与东力新村小口径电杆存在非常明显差异,他推测电杆可能是小区开发商设置的路灯设施。
“建议居民自己找有正规资质的施工队来拆除。”外高桥供服中心工作人员称,拆除电线杆需将吊车开入小区,先破除混凝土基础,再由专业设备吊装移除杆体,最后填埋基坑并恢复路面。“流程并不复杂,但拆除30多根电杆的工程量蛮大,估计费用不低。”
当年的开发商和施工方已无从联系,相关单位又无人认领,“去哪里找专业可靠的施工队?费用又如何来解决?”面对棘手的“无主电线杆”,张琤犯了难。
针对东力新村的案例,上海正策律师事务所合伙人、律师张珏向记者分享了她的看法:“老旧小区电线杆的拆除,可由区级房管部门为牵头方,社区物业主管单位为实施方,联动电力公司、运营商等单位制定工程方案,将它纳入增进民生福祉的旧区改造范畴内。90年代老小区电杆可能属于国企资产,建议在明确拆除方案后进行公示征询,如果逾期无人认领再进行拆除。”
东力居民区党总支书记张琤向记者介绍。在居民区党总支、居委会的牵头协调下,多家共建单位前来勘察并给出2万元至4万元的报价,并主动推荐其下属通讯工程公司承接电杆拆除工作,承诺减免人工费用。“居民区党总支将负责具体的资金筹措,尽可能不用或少用小区经费。”
针对电线日,东力新村居委会、业委会向相关单位逐一送达确权征询函并收到书面回函,同时向房管、城管等部门报备。
4月2日,东力新村居委会就电线杆移除问题召开居民听证会,听取居民党员、志愿者、区域人大代表、党代表、居民区两委人员、业委会、物业人员的意见和建议,并公示会议结果。与此同时,共建公司和物业公司持续优化实施工程的方案,“实施拆除前,我们会对小区电力及通信设施开展全面排查”,以本次“拆杆”为契机,实施工程单位将对小区内废弃线缆、损坏路灯、倾斜带电杆进行集中清理修缮。
“回应了民生诉求,解决了实际问题”,不少居民对当前方案表示认可。待公示期结束且无异议,东力新村废弃电线月中上旬启动。
东力新村遇到的难题并非孤例,一根无主电线杆的拆除,恰好处在权责交叉、多头管理的模糊地带。公开信息数据显示,在全国不同城市,“拆杆”大多时候依赖小区建设、城市更新等渠道来解决,有时候还需要人大代表等多方力量介入推动,实现跨部门统筹协作。东力新村的尝试,为老旧小区‘无主设施’治理提供了可复制的新样本。
如何凝聚合力破解民生难题,构建更加精细化、长效化的治理机制?拆除废弃电线杆这件“小事”,考验着基层治理的智慧和担当。
原标题:《小区35根废弃电线杆“无人认领”!无主电线杆拆除难题如何破解》
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